来源：本站原创　　作者：佚名　　

为落实省委、省政府关于开展“以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系”为主要内容的“三打两建”行动的统一部署，根据市纪委、区纪委的工作安排，结合我院实际，现就我院组织开展“打击商业贿赂”专项行动制定本实施方案。

   一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照上级主管部门的统一部署，结合全区卫生工作实际，突出重点，稳步推进，标本兼治，综合治理，常抓不懈，务求实效。有效打击医药购销领域商业贿赂行为，净化医疗卫生服务环境，维护人民群众切身利益，从而全面提升医院的医疗服务水平，促进仲恺高新区医疗卫生事业的和谐健康发展。

二、组织实施

为做好打击商业贿赂专项工作的实施，医院成立领导小组，成员名单如下：

组  长：邹育明

副组长：叶伟麟   叶文平   汤振忠

成  员：陈花兰   张  玲   李成耀   段文琴

       饶珠明   林秋福   邹焕文   吴剑君

打击商业贿赂专项工作办公室设在监察部，由陈花兰担任办公室主任，负责组织打击商业贿赂专项行动的日常工作。电话：3226163。

三、工作原则

（一）预防为主，打防结合。在坚决打击商业贿赂行为的同时，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段，建立和完善打防结合、源头治理等长效机制。

（二）突出重点，整体推进。要坚持通盘考虑、整体谋划，把打击商业贿赂专项行动纳入医院发展总体部署之中，抓住公益性强、群众反映强烈、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏医疗服务环境正常秩序的问题，以关键促整体，以重点带全面，推动工作深入开展。

（三）依法依规，宽严相济。要严格依纪依法办案，实事求是、客观公正地处理违纪违法问题。要在打击商业贿赂行为的同时，维护医疗服务环境的正常秩序，营造和谐的就医环境，带动医院科学发展。

四、工作措施

（一）全面宣传动员，加强教育培训，切实纠正医药购销中的不正当交易行为。

一是召开全院动员大会，全面宣传发动，统一思想，提高认识，把全院干部职工的行动都统一到打击商业贿赂专项工作上来，形成强大合力，确保工作顺利开展；二是广泛组织学习，明确各科室主任职责，以科室为单位，积极组织科室人员深入学习省委、省政府“三打两建”工作会议精神，结合医院的实际情况，领略打击商业贿赂专项工作的实质，增强全院共同打击商业贿赂的自觉性和主动性；三是注重教育培训，强化医务人员的思想道德素质。通过讲座、观影、诫勉谈话等方式，利用正反面相结合的教育方式，达到人人深受教育、人人提高认识、人人知道政策。所有医务人员都能自觉做到大处方不开、回扣不收、“红包”不拿。利用院报、网站、宣传栏等方式，营造良好氛围。

（二）重拳出击，严肃查处违法违纪案件，严厉打击医药购销领域商业贿赂。

   严肃查办医药购销领域商业贿赂案件，通过查办案件，惩处违法违纪人员，起震慑和警示作用。

   一要拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话或电子信箱。医院设立的举报电话为0752-3226163，鼓励群众举报；二要组织专门力量，对自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的线索，进行分类登记，收集分析，重点排查，分类处理。对确有违法违纪行为又拒不整改的人员坚决一查到底，该立案的要立案，该追究责任的要追究责任，该处分的要处分，该追究法律责任的要移交司法机关处理；三要坚持人人平等，对医院领导干部利用职权收受商业贿赂的，不管涉及什么人，都要依法从严惩处。

  （三）强化源头防控，建立打击商业贿赂工作的长效机制。

   打击医药购销领域商业贿赂是一项长期任务，必须坚持长抓不懈。在打击的同时，重在建立健全长效机制，坚持打防结合。

　  一是要层层签订打击商业贿赂责任书，约束全体医务人员遵纪守法，严格要求自己，以实际行动践行责任。医院领导和科主任要以身作则，以模范的作用引导职工，一级抓一级，层层抓落实，形成上下制约、强有力的打击商业贿赂的氛围。二是要完善防控机制，以制度促行为。把打击商业贿赂作为医院一项制度固化下来，要求全体医务人员严格遵守，以自身行为为医院树立品牌形象，着力提高医院的综合水平；三是强化监督制约机制，确保工作落到实处。要继续推行和深化公开工作，结合党务公开、院务公开等工作，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，逐步建立同级医院同病种平均费用、择期手术前平均住院日、出院病人平均住院日等医疗信息发布制度。完善医疗服务信息公开制度，及时向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，提高医疗服务透明度，增加医患双方信任度，切实维护群众权益。凡是能公开的都要通过公示栏、电子显示屏、网站等方式进行公开，接受群众和社会监督。要健全医院内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利和优惠等，都要纳入单位财务部门统一管理，统一核算，并及时在单位内部进行公开，接受所有职工监督。各科室要把打击商业贿赂专项工作与民主评议政风行风结合起来，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督，有效解决群众反映强烈的问题。

五、工作重点

   打击商业贿赂专项工作的重点是针对公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的现象实行严厉打击。

   1、重点行为

　 （1）医院领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；

　　（2）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；

　　（3）医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

（4）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；

（5）医院有关人员在统计医生用药信息量的过程中，为医药营销人员提供医生或部门一定时期内临床用药量信息，供其发放药品回扣的行为。

   2、重点岗位

有行政审批权的医院领导岗位，药品、医用设备、医用耗材、财务、审计、基建工程等管理岗位。

　  3、重点环节

药品、医用设备、医用耗材等采购、使用和财务结算环节，基建工程、物资采购等招标环节。

   4、重点人员

   能够对医院施加影响的医院领导干部及管理人员；对药品、医用设备和耗材、基建物资等采购具有参与权、决定权的领导干部和科室负责人；主导和支配药品与高值耗材使用的医务人员；与药品和物资采购、使用、统计、财务结算有关的工作人员。

六、工作步骤

这次打击商业贿赂专项工作按照动员部署、线索排查、打击整治、总结提高四个阶段有序推进，确保工作取得实实在在的效果。

（一）动员部署阶段（2012年3月份）。一是认真贯彻落实省、市“三打两建”会议精神，结合医院实际情况，成立打击商业贿赂专项工作领导小组及办公室，制定并审议专项工作实施方案，明确职责分工和工作目标；二是召开全院动员大会，统一思想，提高认识，增强全院干部职工参与的自觉性和主动性；三是制定打击商业贿赂责任书，医院专项领导小组办公室组织与全院中层干部进行诫勉谈话活动，并现场签订责任书。

（二）情况排查阶段（2012年4月--5月）。明确打击商业贿赂专项工作的重点，深入发动群众，拓宽案件线索收集渠道，全面进行排查，对收集到的线索进行分类整理、仔细分析，争取做到滴水不漏，一网打尽。

（三）打击整治阶段（2012年4月--11月）。坚持边摸排边查处的原则，发现问题要果断处理，重拳出击，迅速形成打击商业贿赂的高压态势。该查办的案件坚决查办，该处罚的人员绝不姑息，坚持人人平等的原则，全面打击整治医院存在的商业贿赂行为。

（四）总结提高阶段（2012年12月—2013年1月）。对医院开展打击商业贿赂专项工作进行总结，各科室于   月  日前将工作总结提交至专项工作领导小组办公室。全面梳理打击商业贿赂取得的成效及存在的问题，针对问题实施整改，全面提高医院的综合水平。

七、工作要求

  （一）提高认识，精心组织

   打击商业贿赂是维护广大群众利益、构建和谐医院的重要举措，必须清醒地看到医药购销领域的不正当交易和商业贿赂行为的严重性和危害性，充分认识开展打击商业贿赂专项工作的重要性和必要性，把思想和行动统一起来，凝聚全院上下的力量，积极按照上级主管部门和区委、区管委会的部署要求，制订计划，完善方案，精心组织，周密安排，有序实施，认真开展好各个阶段的工作。

  （二）明确责任，加强领导

   根据医院打击商业贿赂专项工作领导小组办公室的工作部署，明确具体工作职责，正常开展工作。明确各科室主任的责任，要求必须把这项工作做好做实，加强领导，层层把关。

  （三）协同配合，形成合力

   打击商业贿赂专项工作是一个系统工程，必须多部门协同配合，联动作战。医院打击商业贿赂专项工作领导小组办公室要主动与纪检监察、检察、工商等机关进行沟通与协调，建立情况通报、线索移交、案件协查和信息共享机制，形成工作合力，尽可能把问题解决在系统内部。同时，对专项治理工作进展情况和取得的成效，涌现出来的先进典型，要及时进行宣传报道，形成声势，让社会进一步了解卫生行业切实纠正行业不正之风的坚定决心和所做的重要工作，进一步赢得理解、信任和支持。

   (四)严肃纪律，加强督查

   在工作中要确保政令畅通，决不能有令不行、有禁不止。对在打击商业贿赂工作中，继续违规操作，顶风违法违纪的，不仅要查处直接责任者，还要追究科室主要负责人的领导责任。同时，严格请示报告制度，畅通情况沟通渠道，定期报告工作情况，及时反馈重要信息，加强全程督查和指导，随时掌握进展动态，分析研究新情况和新问题，提出意见和建议，确保工作健康进行。

                                                               二O一二年三月一日