（2015年3月3日）

一、十八届中央纪委五次全会主要精神

今年1月12日至14日，十八届中央纪委五次全会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，会议审议通过了中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。

（一）习近平总书记重要讲话精神

习近平习总书记主要讲了四个问题。

第一个问题：党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。一是猛药去疴，除恶务尽，反腐败斗争力度进一步加强。坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件。在贪腐问题上，没有人能当“铁帽子王”，搞腐败就一定会受到惩罚。二是加强党的纪律建设，纪律真正成为“带电的高压线”。三是聚焦“四风”强化执纪监督，推动作风建设常态化。以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。党员、干部的公私观、是非观、义利观进一步端正，党风政风为之一新，党心民心为之一振。四是发挥“利剑”作用，巡视形成持续震慑，在纪律、作风、腐败、用人方面发现不少问题。五是加大治本力度，制定和修订了一批工作制度和管理制度，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

习总书记指出，两年多来，我们加大反腐败斗争力度、严肃查处腐败分子，广大干部群众拍手称快、坚决拥护，国际舆论也给予较高评价。任凭腐败蔓延确实有亡党亡国的危险，真反腐败才能兴党兴国。

第二个问题：清醒认识形势，全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工作。习总书记强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂。腐败和反腐败呈胶着状态，我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败分子被震慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。

习总书记强调，2015年党风廉政建设和反腐败工作重点要把握好四个方面：一是严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。二是横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。继续完善并严格执行作风建设各项制度，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。三是保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起。四是深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

第三个问题：加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。习总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一，要靠严明的纪律和规矩来保证。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到五个方面：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

第四个问题：全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、纪律处分条例、巡视工作条例。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理。四是要着力完善国有企业监管制度，加强对国企领导班子的监督。

（二）王岐山书记工作报告的主要精神

王岐山书记作了题为“依法治国、依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”的工作报告。报告认为，2014年，在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，深得党心民心。一是各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，解决职能越位、错位、不到位问题。二是坚持立行立改，扎实推进纪律检查体制改革，落实党风廉政建设主体责任。三是完成对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视，巡视强度力度全面提升、效果显著。四是推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。五是深化派驻机构改革，强化党内监督。六是严明政治纪律、组织纪律，坚持巩固深化落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”。七是加大纪律审查力度，深入开展国际追逃追赃，保持高压态势。八是严格教育监督管理，以铁的纪律建设过硬纪检监察队伍。

报告部署了2015年工作任务：

第一，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。要强化对纪律执行情况的检查，抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律。第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。深入开展专项巡视，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。加强派驻监督，理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，健全廉政谈话、约谈、问责等制度。第三，深入落实主体责任，强化责任追究。要巩固成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。第五，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点。加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度。第六，加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。第七，落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”。

二、国务院第三次廉政工作会议主要精神

2月9日，国务院召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。

李克强指出，过去一年，各级政府和各部门深入推进党风廉政建设和反腐败工作，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得明显成效。但同时要看到，纠正“四风”不彻底，一些领域腐败问题易发多发，权力寻租空间仍然存在。有的干部为官不为，对改革发展重大决策部署落实不到位。

　　李克强强调，要切实增强忧患意识和责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

　　李克强对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了五点要求：

　　一是放权限权，坚决打掉寻租空间。今年再取消和下放一批行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批，全部取消非行政许可审批。要对中介服务进行清理，破除垄断、规范收费、加强监管，坚决消除审批的“灰色地带”。中央和地方各级政府要积极推进制定权力清单及责任清单工作，探索建立和完善负面清单。

　　二是严管公帑，确保资金安全运行。政府收支一律纳入预算并公开，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。所有公共资金一律接受审计监督，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。长期趴窝的沉淀资金一律调整回收，尽快把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强对国有资产和国有企业的监管，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。

　　三是勤政有为，推动重大决策落实。领导干部要敢于担当，主动作为，善谋善为，干事创业谋发展。重大任务要明确分工，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”。重点工作要严格时限，确保完成，说到做到，不放空炮。决策部署要督查落实，认真开展督查落实专项行动，确保政策落地生根。对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责，对不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施。重实绩、讲实效，让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。

　　四是标本兼治，坚定不移惩治腐败。要遵章守纪纠“四风”，大力倡俭治奢，持续推进政风作风转变。惩防并举肃贪腐，始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，猛药去疴，重典治乱。依法治腐建机制，用法治思维和法治方式推进工作，努力铲除滋生腐败的土壤，把权力关进制度的“笼子”。

　　五是坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定。各级政府及部门党组要切实履行主体责任，主要领导是第一责任人，对本部门本单位党风廉政建设负总责。